俄罗斯科学院经济研究所所长米哈伊尔·戈洛夫宁近日出席俄政府召开的经济战略专题会议，并就研究所制定的2026—2030年中期经济增长预案作专题汇报。会议强调，未来五年俄罗斯经济将加快从资源依赖型向多元创新驱动型转变，非油气产业与系统性数字化转型成为核心战略方向。
三大情景预案：从基线到激进
据俄政府经济讨论会透露，俄科学院经济研究所提交的预案包含保守、基线与激进三种情景。其中基线情景预计，2026—2030年俄罗斯国内生产总值年均增长率约为2.5%—3%，前提是全球能源价格逐步回落、制裁压力持续但可控。激进情景则假设外部环境明显改善、国内结构性改革取得突破，增长率有望达到3.5%—4%。
戈洛夫宁在发言中指出：“无论哪种情景，非油气产业对经济增长的贡献都必须超过60%。这是俄罗斯摆脱原材料周期依赖、实现真正经济主权的关键指标。”
非油气产业：四大支柱与进口替代升级
预案明确将先进制造业、农业深加工、民用高技术产业、现代服务业列为四大重点支柱。其中：
机械制造与电子工业：到2030年将国产工业机器人和关键电子元器件的市场份额从当前的38%提升至65%以上；
化工与新材料：利用本国油气资源向下游高附加值延伸，重点发展复合材料、特种塑料与医药中间体；
农业全链条：在已实现粮食安全基础上，推动食品工业出口翻番，减少对进口种畜与植物保护制剂的依赖；
民用高技术：包括无人机系统、医疗设备、卫星应用与地理信息服务。
“我们正在从‘什么都可买’转向‘关键环节自主制造’，”戈洛夫宁强调，“进口替代不是封闭，而是确保在外部冲击下产业链不断裂。”
数字化转型：国家数据底座与工业AI
预案中，数字化转型被列为独立优先方向，预算投入占国家经济现代化专项支出的20%以上。核心举措包括：
工业人工智能推广：到2028年，在冶金、石化、机械、物流等基础行业强制部署不低于30%的AI辅助决策系统；
统一数字平台“Гостех”：整合现有政府与企业信息系统，覆盖预算管理、产业订单、劳动力调配与供应链预警；
数据主权与安全：建立完全位于境内的工业与政务数据云，对涉及基础设施运营的软件与设备实施强制性国产认证；
数字人才计划：每年新增不少于5万名接受人工智能、大数据与工业软件工程培训的专业人员。
戈洛夫宁特别提到，“数字化转型的关键不在技术本身，而在于企业是否有动力改变管理流程。预案中设计了税收优惠与补贴挂钩的机制——只有公开其数字化路线图并达成里程碑的企业，才能享受投资减免。”
面临的挑战与争议
会议中，部分政府官员与行业代表对预案的可操作性提出疑问。主要争议点集中在：
资金缺口：激进情景下，未来五年每年需额外投入约1.2万亿卢布用于研发、数字基建与职业培训；
劳动力约束：俄罗斯适龄劳动人口持续减少，数字化转型若无有效的人机协作设计，可能推高结构性失业；
制裁风险：关键工业软件、高精度设备与芯片的进口渠道仍不稳定，预案中提出的国产替代时间表被一些专家认为过于乐观。
戈洛夫宁回应称，研究所已与经济发展部、工贸部共同制定动态调整机制：每半年对关键外部变量（制裁清单、汇率、油气价格）重新评估，并相应调整支持政策的优先顺序。“我们不会等到2030年再去纠正航向。”
展望：从战略蓝图到年度执行
俄政府经济战略会议原则上通过了以戈洛夫宁所长汇报为蓝本的《2026—2030年经济结构调整与增长总体预案》，要求各部委在一个月内提交细化部门计划，并于2026年第四季度启动第一批试点项目。
俄副总理兼财政部长安东·西卢阿诺夫在总结中表示：“这不是一个预测报告，而是一份行动地图。所有联邦主体与国有企业都要按照非油气产业增长、数字化渗透率、进口替代率三个维度进行年度考核。”
会后，戈洛夫宁对媒体表示，俄罗斯科学院经济研究所将继续担任独立评估方，每季度发布实施进度监测报告。“转型能否成功，不仅取决于资源投入，更取决于各级政府和企业是否真正改变行为模式。科学院的职责是说出事实——无论好坏。”
